九州公証人会では、平成30年度、初の試みとして、鹿児島公証人会と連携し、平成30年11月8日、九州公証人会福岡公証役場公証人が鹿児島県大島郡内の喜界島に赴き、無料の公証相談会を開催したので報告する。

１　喜界島の現況

(1)位置と概要
　喜界島は、鹿児島から南に約380キロメートル、奄美大島の東約25キロメートルに位置し、距離的には鹿児島本土よりも沖縄に近く、東経130度00分の太平洋上に浮かぶ面積約56平方キロメートルの島である。同島は、隆起珊瑚礁の島で、現在でも毎年隆起を続けているとのことである。

　喜界島は、古くは、12世紀の平安時代、京都の鹿ケ谷で平家追討を企てた鹿ケ谷の謀議に失敗した僧俊寛が流刑された地とされ、島内には俊寛が埋葬されている可能性が高いとされる場所(喜界町役場から徒歩約20分)に、墓と俊寛の座像が建立されている。近くでは、幕末に、ＮＨＫの大河ドラマ「西郷どん」でも描かれた薩摩藩士村田新八が島流しにされた島としても知られている(ちなみに、同時期に島流しにされた西郷吉之助が流れされた島は、徳之島である。)。
　喜界島の人口は、平成30年9月時点で、約7120人であり、年々減少しているようであるが、鹿児島県内の離島では、奄美大島、種子島、徳之島、沖永良部島、屋久島に次ぐ人口規模である。
　喜界島の主な産業は、農業である。

(2)交通アクセス
　喜界島と島外との往来手段は、飛行機とフェリーである。島の南西部に位置する喜界空港は、奄美空港との間で1日往復3便、鹿児島空港との間で1日往復3便運航し、フェリーは、奄美大島との間で、早朝と夜の往復2便運航している。ちなみに、福岡空港からは、喜界空港への直行便はなく、鹿児島空港あるいは奄美空港で乗り継ぐこととなるが、乗り継ぎのための待ち時間も長いことが多い。

(3)最寄り公証役場とのアクセス
　鹿児島県内の離島のうち、公証人役場が置かれているのは、奄美大島の奄美市内の名瀬公証人役場のみである。喜界空港と奄美空港間の飛行時間自体は約20分間と短いものの、奄美空港から奄美市名瀬中心部にある名瀬公証人役場まではバスを利用して片道約1時間を要し、飛行機の便数が少ないことと相まって、喜界島の住民が奄美大島の公証役場に出向くには時間的、経済的に見ても必ずしも容易ではなく、気軽に公証役場を利用できる環境にはないといえる。

2 喜界島における広報活動

(1)広報活動実施の経緯
　鹿児島県内の離島における広報活動については、名瀬公証人役場公証人が喜界島、徳之島、奄美大島、徳之島の各地において、公証相談会や講演会を実施してきたが、その分負担も大きいものがあった。このような状況なども踏まえ、離島や司法過疎地での公証サービスを充実させるべく、日公連、鹿児島県公証人会及び九州公証人会が連携し、鹿児島県内の離島での広報活動を支援推進することとなった。

(2)広報活動の準備状況
　平成30年8月28日付けで、名瀬公証人役場公証人から喜界町長宛てに、同年11月8日の町役場での派遣登記所の開催に併せて、福岡公証役場公証人による「公証人による遺言等相談会(無料)」の開催(当日午前9時から午後1時まで)について、派遣登記所と同室を相談会場として確保願うとともに、町広報誌への無料相談会開催記事の掲載と、開催前日・当日の町内広報無線による広報を依頼する旨の文書を発出して便宜供与の要請を行った。
　福岡公証役場公証人は、無料相談会前日の11月7日、福岡空港から鹿児島空港で乗り継いで空路喜界島に入った。

(3)広報活動の状況　
　福岡公証役場公証人は、11月8日当日は、午前9時からの相談会の開催に合わせて、会場となっていた喜界町役場に赴き、所要の挨拶をした後、相談会の部屋に入って待機した。
　午前9時前に、島内では実働ほぼ1名という司法書士の方が表敬の挨拶に訪れたため、同司法書士から島内の状況や遺言公正証書の利用・作成状況等について話を聞くことができ、また、若干の意見交換を行った。島内の高齢化は進んでいること、遺言の作成依頼は年に僅かしかなく、その場合は名瀬の公証人に依頼していること、任意後見制度の利用は家族関係の濃密な土地柄を反映してかほとんどないとのことであった。

　公証相談会は、午前9時から午後1時まで開催したが、4件６名の相談があり、いずれも遺言、相続に関係するものであった。

　今回の相談者は、いずれも町の広報無線(防災無線)で相談会の開催を知って相談に来たとのことであり、喜界町では、広報無線が住民の生活に溶け込んでいることを実感させられた。
　ちなみに、同時に開催していた派遣登記所は、予約制で、担当者2名が順次対応していたが、相談者は途切れることなく訪れて盛況であり、利用者が多いことに驚かされた。

３　課題等

　今回は、初めて空路福岡から喜界島入りしての広報活動であったため、現地での時間が読めないこともあり、無料の相談会のみを実施したが、今後は、時間の調整次第であるが、講演会の開催も検討する余地があると思われた。また、今年度広報活動を行わない他の離島についても、住民の潜在的な需要や期待はあるのではないかと思われ、当面、ひととおりは離島における無料相談会等を開催し、その結果等を検証して、住民の利便性も踏まえつつ、今後の離島や過疎地における広報活動に活かすことが必要と思われる。

１利尻富士町　１０月２３日（火）　９時３０分～１２時
　今秋は、相談者数を勘案し、午前中は利尻富士町、午後からタクシー移動により利尻町として計画しました。
前日稚内に宿泊し、フエリーターミナルで利尻担当弁護士と合流し、早朝７時３０分発のフエリーに乗船、穏やかな天候と波も高くない中、定刻９時１０分、海の駅鴛泊港に到着しました。
　９時３０分開始時間としてあるため、相談会場までタクシーで５分。

　案内板が既に設置されている相談会場「総合交流促進施設りぷら」１階にて、弁護士「無料法律相談」と「公証相談」が隣り合わせの会議室において開始。前回あった相談予約はなく、公証相談はゼロ件で、弁護士相談は
１件の結果に終わりました。

２利尻町　　１０月２３日（火）　１３時～１５時３０分
　利尻富士町での相談を終え、相談会場周辺には、観光時期を外れた会場周囲には食堂がなく、フエリーターミナルまで戻り昼食を摂った後、港から１４キロの利尻町役場まで利尻担当弁護士と共にタクシーに乗車し、２０分程度で移動到着後、相談会場は役場１階「法律相談」、役場２階「公証相談」と小会議室を確保いただき、１３時～１５時３０分の間、事前予約はないものの相談会を実施しました。
　結果、双方とも相談は１件、内容は離婚、まず弁護士に相談し、その後公証相談で対応したが、差し迫った話ではないため、来春も相談会を計画しており、電話による相談も可である旨伝えました。
　また、利尻町包括支援センター担当者から、今後において各種の相談対応願いたい旨の申出があり、意見交換を行いました。

３相談会を終え、再びタクシーに乗車、フエリーターミナルまでの間、運転手さんからは、春からお騒がせの熊は未だ行方不明であること。天皇皇后両陛下初の利尻島訪問は、利尻島のみならず、礼文島からも島民が大挙して沿道でお迎えしたこと。訪問前後は、タクシー会社の車も貸し切りで両陛下がお乗りになる運転手さんの送迎に当たったこと。その際に、両陛下の細やかな気遣いなど身近なお話を伺ったことなど大変感動した様子で話しており、あっという間に、海の駅到着。海も穏やかなままで予定どおり１６時４０分発フエリーに乗り、１８時２０分稚内港着後、車にて帰路につき、寒くはなってきたものの雪に降られることもなく、名寄には２２時に無事到着しました。

１奥尻島における広報活動

(1)広報活動実施の経緯
　昨年奥尻島で講演会・相談会を実施したが、その後も奥尻町民による遺言公正証書、任意後見契約公正証書の作成嘱託が皆無であったため、さらに広報活動を行う必要があると考えられたことから、本年においても奥尻町で講演会、無料相談会を実施することとした。

(2)事前準備等
　北海道公証人会では、函館公証人会と協議の上、次の日程等により講演会及び無料相談会を実施することとした。
　なお、奥尻町及び函館弁護士会との交渉等は専ら函館公証人会に行っていただいた。

ア　講演会

イ　無料相談会
　本年は函館弁護士会と合同で行った。

ウ　会場　奥尻町海洋研修センター会議室
　講演会・無料相談会の奥尻町民に対する周知については、奥尻町広報誌に掲載してもらったほか、函館公証人会作成の「北海道公証人会による講演会・無料相談会」と題するチラシを奥尻町の協力を得て、町内全戸に配布した。

２広報活動の状況

(1)講演会の状況
　前日までの予約は１名にとどまっていたが、午後１時には５名の方々が聴講に訪れてくれ、午後１時５０分まで熱心に聴講をしていただき、数々の質問も寄せられた。聴講者が５名というのは、少ないように思われるかもしれないが、奥尻町の人口は２７００人程度であるから、５４０人に１人の人が聴講してくれたことになり、それなりの関心の高さがうかがわれた。

(2)無料相談会の状況
　公証人が担当した相談者は２名であり、いずれも遺言、相続に関するものであった。うち１名は、函館まで出向くこととの困難さから躊躇はあるものの、場合によれば公正証書を作成したいとの意向であった。
　なお、弁護士が担当した相談者も複数名であった模様である。

３今後の課題

　２年続けて奥尻町で広報活動を行ったところであるが、潜在的公証需要の掘り起こし、公証制度の定着を図るために、今後、どこで、どのような形で広報活動を行っていくか検討する必要があると思われる。

１今年度、離島における広報活動に至る経緯

(1)旭川弁護士会との共催
　離島における広報活動２年目の平成３０年度は、旭川弁護士会の協力をいただき、稚内在住弁護士２名と共に、従来から開催している「無料法律相談」と初めての「公証相談」を同時開催することとしました。

(2)事前準備
　稚内在住弁護士２名が利尻島と礼文島それぞれの担当となり、３町役場担当者と事前にすりあわせを行い、およその開催日を決定しました。
　相談会会場は、礼文町及び利尻富士及び利尻町の協力のもと、３町の会議室又は町内施設を無料で借用することとして、派遣者は公正証書の作成も踏まえ、今年度は名寄公証役場からのみ派遣することとしました。

２広報活動の実情

(1)利尻富士町　６月１５日　金曜日：くもり
　前日稚内に宿泊し、稚内早朝７時１５分発のフエリーに乗船、多少の波にもまれましたが、ほぼ定刻の９時過ぎ、海の駅鴛泊港に到着しました。
　フエリー遅れを勘案して余裕ある開始時間としてあるため、相談会場から５分の利尻富士町役場を訪問、理事者と広報活動等意見交換の後、相談会場に戻り、午前１０時３０分から開催することになりましたが、当日の相談はありませんでした。

(2)利尻町　６月２９日　金曜日：くもり
　利尻町では，６月１５日同様、稚内に前泊し、稚内早朝７時１５分発のフエリーに乗船、定刻過ぎの午前９時、鴛泊港に到着。利尻町は、港から１４キロ離れており、担当弁護士と共に港からタクシーに乗車し、利尻町役場まで２０分程度で移動。到着後、理事者（町長出張中のため副町長）と広報活動等意見交換の後、相談会場は１階「法律相談」２階「公証相談」と役場会議室を確保いただいており、午前１０時３０分から、相談会を実施しました。
　利尻町では、初めての開催で、町役場担当者からは広報誌及び相談会当日９時から防災無線を通して広報をしていますと聞いていたが、「公証相談」への相談者は無く、弁護士の無料相談の相談者１名の弁護士会場への引き継ぎ案内と役場総務課職員への公証業務についての説明が主な業務となりました。

(3)６月の利尻島は、大わらわ
　利尻島では相談会開催時期、北海道本土から島に泳いで渡ったヒグマ騒動があり、相談会場の利尻町に向かうタクシー運転手さんは「ヒグマ騒動と両陛下ご訪問が予定されているから、警官やミニパトカーも島に多く入って、役場はもちろん、利尻空港警備などで、島中慌ただしいよ。」と話し、これは繁忙期に来てしまったかと後悔しつつ、公証相談会場は、静かに時間だけが過ぎていました。

１　４回目の相談会
⑴礼文島の状況（１１月１４日火曜日：くもり時々雨（風１０ｍ・波４ｍ））

前日１３日夕方礼文島に入り、当日は午前９時から午後３時まで礼文町役場の第１会議室において、相談会を実施した。
当日は、ときおり強い雨が降り、陸上は風、海は風・波が高く、時化の状態で、相談者の来庁よりも、心配は、夕方利尻又は稚内へ渡るフェリー便の運航であった。

今回は、前回（９月）予約の遺言２件と１週間前の電話による養育費減額の相談の合計３件であった。
午前は、既に養育費合意はされていたが、一方の収入減から、話し合いを続け、当事者間でようやく減額に合意した状況であると話し、この際、証書にして残しておきたいと証書の作成依頼があり、養育費減額等の当事者の合意内容を聞き取りした公正証書作成に至った。

午後は、前回予約の遺言２件であり、午後１時と２時の予定が、少しずつ前倒しとなり、２時過ぎまでには、遺言公正証書作成は完了した。
遺言者である漁師については、予定時間の１５分前に相談室にそっと顔をだし、
「もういるんだ！」
「今日は時化で、アワビ漁もなく、早く来だ！」
と前回には１１月は漁予定がないと話していたのに、と思ったものの、「どうぞ、お入りください！」と愛想良く、あくまで予定は予定なのだと思わざるを得ないと実感。

当日の礼文町における相談は、「今日、相談に行けないが後日名寄公証役場に電話相談したい。」
とする事案があったなど、まさしく１日移動公証役場として役割を果たすことができた。１日複数の証書作成は、前任地以来、名寄でも、ほとんど無いのだが。

唯一心配していた、午後４時２０分発フェリーは、強い波浪のなか、まばらな乗客がいる船内で、大揺れに揺れる船の揺れに身を任せ、午後５時過ぎ、真っ暗な利尻島鴛泊に到着した。

⑵利尻島の状況（１１月１５日水曜：吹雪のちくもり（風１０ｍ・波４ｍ））
礼文同様、午前９時から午後３時までの間、前回まで同時開催であった登記相談が前週に前倒しとなり、いつも登記相談が実施される利尻富士町役場１階小会議室において相談会を実施した。
利尻富士町では、７月の相談会時に遺言相談１件、９月相談会の２週前に、引っ越し前に利尻在住の証人立合いで遺言作成をお願いしたいとの依頼が有り、利尻富士に出張しているが、今回は事前予約なく、ひたすら相談者を待つ、いつもと同様の１日が始まった。

町役場担当者からは、お昼休み時に、前回同様、広報誌及び相談会当日９時から防災無線を通して広報をしていますと話しをするなか、町民課に電話があり、「公証相談は混んでいるか？」の問い、「大丈夫です。相談可能ですよ。」と役場職員に応えてもらい、どのような相談か楽しみにするも午後２時前に、今日は、相談に行けなくなったとの連絡。

結果は、相談者席に座ったのは、町役場担当者のみであったが、相談会開催の案内は確実に伝わっていることを確認、次回相談日まで相談者の健康を祈るとともに、今後も地道な広報が必要との思いで相談会を終えた。

相談会を終え、1日2便中の最終便、午後５時３０分発稚内行のフェリーに乗船し、午後７時１５分稚内港に到着し、休息を取りつつ、深夜吹雪の中、名寄到着。今年の離島における広報活動を無事終えることができた。

２　次回（来年）以降の離島の広報活動
⑴公証制度周知のため相談会の継続と開催時期の検討
来年度は弁護士会の無料相談と公証人との合同相談会（１日移動公証役場）として継続したい。
・弁護士会では、稚内の二人の弁護士が利尻島と礼文島をそれぞれ担当し、春と秋の２回無料相談を実施していることから、合同で実施することで,島民の利便性を高め、観光時期を外し、礼文町・利尻富士町と新たに利尻町を加えた３町において、弁護士と公証人が同一施設で２カ所の相談場所の確保を前提に実施時期を調整して実施したい。

　弁護士とは、瀬川日公連広報委員に事前調整いただき、それぞれの弁護士と１１月９日面会し、詳細は後日とするも、快諾を得ている。
なお、両弁護士によると、例年のおよその開催時期は４月と１０月、日帰り可能なフェリー4便就航時期に、１～２週間前に開催役場に連絡し、各役場において防災無線等により町民に広報されているとのことであるが、合同開催では、１か月前位に計画することは可能、ただし、今年の１０月はフェリー欠航により中止になったこと等意見交換があった。

　①利尻島担当　稚内市　稚内ひまわり基金法律事務所　弁護士小田桐誠
　（利尻富士町及び利尻町で春と秋２回の実施）

　②礼文島担当　稚内市　北の杜法律事務所　弁護士古井健司
　（礼文町において春と秋２回の実施）

⑵町福祉担当者及び各種高齢者福祉施設への講演含む啓発広報の検討
未定